课题申报参考资料：甘肃省家庭经济困难学生资助创新机制课题组赴青海考察报告

甘肃省家庭经济困难学生资助创新机制课题组赴青海考察报告

3月9日至10日，甘肃省高校家庭经济困难学生资助创新机制研究课题组成员一行13人赴福特二期项目支持高校--青海师范大学、青海民族大学进行了为期两天的调研考察，重点就家庭经济困难学生认定、家庭经济困难学生能力提升、福特项目实施和管理等方面的内容与两所高校相关人员进行了全面的学习和交流。

一、基本情况

本次考察活动得到了青海省教育厅、青海师范大学、青海民族大学的大力支持和精心组织安排，为我们提供了宝贵的项目研究第一手资料。青海省教育厅学生工作办公室张普权主任、青海师范大学副校长、青海师范大学福特基金项目首席执行官崔魏教授、青海民族大学党委副书记呼斯哈力其教授及两所高校福特基金项目的专家团队和执行团队成员分别介绍了福特基金项目在青海省的实施经验、项目管理办法、目前运行情况、家庭经济困难学生认定情况、学生助学贷款和能力提升等方面的情况。

青海师范大学、青海民族大学于2005年开始申报PHE二期项目，2006年初项目获批并正式启动，历时两年，于2008年底结项，完成了项目的预期目标，家庭经济困难学生能力得以提高、学校的办学理念得以提升、学校学科建设和教学改革得以推动、办学条件得以改善、青海两所高校也得到了有效宣传，从而实现了项目的可持续性、可推广性、参与性。

为确保项目研究的顺利开展，青海省教育厅和两所高校制定了一系列政策和措施。主要作法和经验如下：

第一，各级领导高度重视。福特基金项目获批后，青海省教育厅和各个学校领导积极给予政策支持，教育厅为此下发了关于将福特基金项目列入省级研究课题的文件，并要求申请到课题的高校对福特基金给予10%的经费配套，以鼓励课题负责人进行创新性研究；两所高校不仅认真落实教育厅文件精神，同时对于参加福特基金项目的老师在进行考核时记入相应的工作量，对于其中的优秀成果给予奖励，并作为教师考核评优、评定职称的重要依据。同时，教育厅、学校党政领导经常不定期听取福特基金项目的情况汇报和并现场办公，从人、财、物等方面予以大力支持，及时解决项目存在的困难和问题，各职能部门和院（系）领导也都积极支持项目的开展，确保了项目的顺利实施。

第二，建立健全管理机构。为了有效推进项目实施，两所高校都成立了项目领导小组，分管副书记或副校长担任项目领导小组副组长并任总负责人，各职能部门主要负责人和各院系分管学生工作的负责人为成员，党委书记、校长和副书记、副校长多次亲自参加福特基金项目的相关会议，对项目的实施进行精心指导，校内各职能部门和各院系也都全力支持项目的开展，并为困难学生能力提升实践行动提供场地、岗位等各种物质保障；二是设立项目专门办公室，配备了项目活动的办公设施和专职的工作人员，如电脑、办公家具、照相机等等，专职工作人员具体负责对外联络、负责项目的协调以及处理一些日常事务。

第三，大力支持子项目实施。两所高校项目办公室和各个子项目都有自己的办公和活动场地。如青海民族学院的旅游文化实践社、 爱心行动服务社、环境保护协会、自强社、农村信息培训中心不仅有自己的办公室和活动场所，而且还有自己的勤工助学基地，为家庭经济困难学生提供大量的勤工助学岗位，既提高了家庭经济困难学生的综合素质与能力，又解决了家庭经济困难学生的经济困难。如校企1+1共扶家庭经济困难学生就业实践计划是福特基金PHE项目在青海民族学院设立的子项目，它由学校出面，联系一些大企业并与之签订严格的合同，让学生勤工助学。在工资支付方面，通过“福特助一些、学校补一些、企业出一些”的支付方式，不仅缓解了家庭经济困难学生常见的经济压力，同时，还通过岗前岗中培训、后期总结等，锻炼了学生们沟通协调、责任心和团队意识等各方面的能力，为他们以后走向社会打下了良好的基础。

第四，加强项目校际间的合作交流。PHE项目是青海高校一项全新的工作，没有成功的经验可以借鉴，各项目学校都在实践中探索，为便于项目的顺利实施和运作，青海省教育厅十分注重内外部之间的合作与交流，如：定期组织省内校际间的学习与交流，及时沟通信息；组织各校项目成员到十几个省市学习考察交流数十次，涉及项目成员和家庭经济困难学生近百人；同时，各学校也把自己在实施项目当中一些好的思路﹑做法，以及项目进展情况，通过简报等形式及时向教育厅进行汇报。

二、项目启示及建议

第一，升华理念，提高认识

首先，PHE项目是通过资源整和﹑制度创新强调对家庭经济困难学生的整体关注，它的宗旨在于培养高校家庭经济困难学生的综合素质，重点是帮助学校提高解决家庭经济困难学生问题的整体能力，“授人鱼不如授人以渔”，把以前对家庭经济困难学生的直接经济资助化为能力培养，以“造血”的方式来提高贫困生的竞争能力和生存技巧。所以我们要通过对该项目的具体实施，进一步理解福特项目理念，使其具有可持续性﹑可推广性和可参与性。其次，要围绕该总体目标，各项目学校要通过项目的实施，建立一套有效﹑可持续的机制和管理方法，能够帮助贫困大学生得到经济支持，以满足其完成学业需求； 同时，要建立有效﹑可持续发展的学生服务机制和管理方法，鼓励﹑支持﹑帮助贫困大学生参加社会实践，提高其社会活动和参与社会的能力。最后，希望各所高校将福特基金项目提升到进一步转变办学理念、转变学生培养模式、优化学科建设和学校整体发展的思路上，实现以项目带动学校各方面的发展。

第二，希望各级领导高度重视

福特项目的研究是一项长期而艰苦的工作，为了确保以后的工作顺利高效推进，我们建议教育厅为项目的实施提供相关政策支持，将福特基金项目分解为若干子项目，作为省级课题对待，各高校在配套经费或者硬件支持等方面要有具体举措，同时对于参加福特基金项目的老师在进行考核时记入相应的工作量，对于其中的优秀成果给予奖励，并作为教师考核评优、评定职称的重要依据。此外，项目团队一定要充分体现协作精神和团队意识，明确责权利关系，更要充分发挥领导团队的主导作用，从而实现项目的可持续性。

第三，坚持以学生为主体，注重学生参与 

“甘肃省高校家庭经济困难学生资助创新机制研究”的成败取决于新的资助政策研究成果是否真正满足广大家庭经济困难学生生存和发展的基本需求，为此，项目研究必须坚持以学生为主体，鼓励学生参与项目研究，必要时，要请相关利益方参加，对项目的实施提出意见和建议，及时解决实施过程中存在的困难和问题，从而确保项目的顺利实施。

第四，加强项目团队建设

为了确保项目的顺利结项和将来获得更多的项目支持，一方面，需要设立项目领导小组、实施小组、项目管理办公室、项目评估专家，必要时需要安排若干名专职管理干部对项目全面全程管理；另一方面要加强项目团队与其他省外高校相关项目的交流，相互借鉴，取长补短，提高团队人员做大项目的能力。项目实施中，要通过一系列的制度安排，不同的部门、机构和群体扮演相互补充和促进的角色，充分并有效地使用和整合资源，充分发挥个人能力，加强团队精神。另外，在参与项目的过程中，项目负责人及项目工作人员、教师，要以认真负责的态度，按照项目的要求，遵守项目有关制度，按时完成各项指标任务。参加项目活动的学生要珍惜机会，积极参加各项培训活动，努力完成各项目的学习任务和锻炼任务，以优异的成绩回报社会，报答老师的关爱和辛勤劳动。

第五，实行目标管理责任制

项目的顺利实施，需要各个高校全校上下的共同努力，参与项目的广大师生员工和各职能部门、各院系负责人要有着高度的责任感、使命感，对此，一方面我们希望高校的各院系领导、子项目负责人都与项目总负责人签定目标管理责任书，强化责任，分解任务，另一方面作为整个项目需要制定科学的项目管理和项目实施办法，促进项目的顺利开展。